Blok Filipa Rožánka

Vláda v pátek probere zákaz internetového porna

Napsal Filip Rožánek dne 17. 02. 2009 — Umístěno v rubrice Internet

  Tagy: hazard, Internet, legislativa, loterie, pornografie, sázení, Senát, vláda, zákon

Česká vláda má na programu svého pátečního zasedání také senátní novelu loterijního zákona. Kabinet k ní má zaujmout stanovisko pro sněmovnu. Sporný návrh z pera bývalého senátora Josefa Novotného podporu u ministrů velmi pravděpodobně nenajde, a to nejen kvůli tomu, že mimoděk zakazuje přístup k internetové pornografii.

Bývalý senátor za SNK-ED Josef Novotný, kterému mandát vypršel v listopadu loňského roku, měl vždy jako své hlavní politické téma boj s hazardem všeho druhu. Horní komora parlamentu jeho návrhy na omezení výherních automatů, kasin nebo různých druhů sázek projednávala několikrát, avšak teprve poslední novela vzbudila výrazný rozruch. Bohužel, jak už to je pro tuzemské vnímání legislativního procesu typické, až tehdy, když skoro odbíjela dvanáctá.

Sázky a hazard jsou „horké“ téma, a není divu, neboť jde o miliardový byznys, který sahá od jednotlivých obcí až po celostátní úroveň.  Jen za rok 2006 Češi prosázeli neuvěřitelných sto miliard, při přepočtu na hlavu prosází každý Čech ročně čtyřikrát víc, než obyvatel USA. „Horko“ tedy bylo při projednávání této novely i v senátních výborech, kde jinak panuje spíše rozvážně ospalý klid. Například loni v září cloumaly emoce hospodářským výborem, když Novotný označil celý parlament za „nezodpovědnou skupinu, která si hraje se společností a není ochotna v hazardních hrách cokoliv udělat“. Vzápětí si přisadil, že loterijní zákon se nedaří novelizovat nejspíš kvůli úplatkům. „Je uplácen i parlament. Byl bych nerad, kdybych to musel prohlásit i o senátorech,“ tvrdil Novotný podle zápisu z jednání. „Senátoři musí projevit politickou vůli, je nutné, aby dokázali, zda jsou zde pro občany, nebo pro lobbistické skupiny, které si umějí kdekoho zaplatit,“ horlil senátor.

Hlavním cílem Novotného a dalších předkladatelů, například Martina Mejstříka, bylo zpřísnit ekonomické podmínky provozování loterií a rozšířit pravomoce obcí. Novela také zavádí definici kasina, neboť v současném zákoně je (zjednodušeně řečeno) mezera, která umožňuje hernám provozovat výherní přístroje s vyššími limity, pokud se podnik prohlásí za kasino. Avšak pro širokou veřejnost je pravděpodobně nejlépe představitelný zákaz dálkového přístupu k hazardním hrám, jinými slovy sázení přes internet a telefonní linky.

Za celou dobu projednávání zákona senátoři nepředložili jediný pozměňovací návrh. Hlasování ve výborech obvykle dopadlo nejednoznačně. Ačkoliv zaznívaly různé připomínky, všechny se soustředily na finanční podstatu věci. Bez povšimnutí tak pořád v novele zůstávala změna zákona o některých službách informační společnosti, která výslovně zavádí nový paragraf, jenž nakazuje poskytovatelům připojení k internetu, aby znemožnili svým zákazníkům přístup k pornografickému obsahu. Týká se to ale třeba také mobilních operátorů.

„Provozovatel elektronických prostředků je povinen zajišťovat nemožnost připojení uživatele ke stránkám elektronických prostředků s pornografickým obsahem.“

Teprve poté, co Senát tento návrh zákona začátkem ledna schválil, si této pasáže všimli novináři i odborná veřejnost. (A to, upřímně řečeno, není moc dobrá zpráva o tom, jak se jednotlivé profesní skupiny a podnikatelé zajímají o zákony, které se jejich podnikání bytostně dotýkají.)

Senátní znění novely je tedy nyní na vládě, která k němu pravděpodobně zaujme negativní stanovisko, s nímž pak zákon poputuje do sněmovny. Klíčová ministerstva, v tomto případě vnitro a finance, jsou ve svých stanoviscích proti. Ministerstvo financí připravuje na březen vlastní návrh, úplně nový herní zákon. S ohledem na navrhovanou dobu účinnosti senátní novely by tedy vznikl v roce 2010 zmatek, protože by půl roku po sobě začaly platit dva zákony, které si zřejmě v mnoha pasážích odporují. Finance navíc nechtějí podpořit zákaz hraní po internetu, když ho koncem loňského roku povolily.

Vnitru kromě jiných věcí vadí i zmíněná kontroverzní pasáž o pornografii. „Pokus zakázat pornografii na internetu navrhovaným způsobem považuje ministerstvo za zbytečný. Provozovatel elektronických prostředků nemůže určovat, co je pornografický obsah a zasahovat tak do práv uživatelů internetu. Navíc provedení zákazu v praxi by bylo zcela nerealizovatelné,“ argumentuje ministerstvo ve svém stanovisku.

Z argumentů ministerstev vychází vládní stanovisko, které bude v pátek pravděpodobně odsouhlaseno. Zákaz přístupu k internetové pornografii označuje materiál za „velmi sporný“ z hlediska právního i technického, a navíc upozorňuje, že senátoři tuto povinnost vsunuli do špatného zákona. Zákon o některých službách informační společnosti se totiž týká poskytovatelů obsahu, nikoliv „drátařů“, jak se lapidárně přezdívá všem možným operátorům a providerům. Těch se týká zákon o elektronických komunikacích.

„Návrh fakticky zakládá odpovědnost provozovatelů elektronických prostředků za subjektivní určení, co je pornografický obsah stránek, aniž by vymezoval další znaky tohoto obsahu,“ podotýká vládní stanovisko. „Omezení přístupu na stránky s pornografickým obsahem (…) lze dosáhnout jinými prostředky, než tím, že se odpovědnost za omezení přístupu přenáší na subjekty poskytující služby, například využíváním rodičovského filtru,“ dodává materiál.

Vládní stanovisko dostanou do rukou poslanci, zatím ale není jasné, kdy sněmovna zařadí tuto novelu na program svého jednání. Teoreticky by se jí mohla v prvním čtení zabývat na březnové schůzi.

1 komentář